Экспертный совет при правительстве предложил снять с рассмотрения законопроект о регулировании деятельности товарных агрегаторов. Это следует из отзыва на имя главы Роспотребнадзора Анны Поповой, который подготовила рабочая группа экспертного совета «Связь и информационные технологии», состоящая из представителей «Яндекса», Mail.ru Group, «Ростелекома», МТС, «Вымпелкома», «Мегафона», ГУ ВШЭ и других.
Отзыв был направлен в Роспотребнадзор 1 февраля 2018 года.
«Просим вас содействовать учету позиции экспертного сообщества и снятию данного проекта поправок с рассмотрения в текущей редакции в связи с необходимостью его концептуальной переработки», — говорится в отзыве (есть у RNS).
Законопроект о товарных агрегаторах, который предполагает внесение изменений в закон «О защите прав потребителей», Госдума приняла в первом чтении 14 июня 2017 года, но при условии, что к нему необходимо подготовить поправки ко второму чтению. Поправки к законопроекту в настоящее время обсуждаются на портале regulation.gov.
Агрегатором предлагают считать организацию или индивидуального предпринимателя, который через интернет предоставляет потребителю возможность одновременно ознакомиться с информацией о товаре или услуге, заключить с продавцом договор купли-продажи, а также осуществить предоплату товара.
Экспертный совет указывает, что в текущей версии законопроект ориентирован на агрегаторы товаров, но не учитывает агрегаторы услуг. По мнению экспертов, такой избирательный подход нелогичен и не учитывает поручения президента РФ по итогам Госсовета о необходимости подготовки предложений по регулированию агрегаторов такси и автобусов.
Эксперты считают «нецелесообразным введение эпизодического регулирования широкого и постоянно увеличивающегося класса данных информационных посредников» и предлагают разработать поправки в Гражданский кодекс РФ (по аналогии со ст. 1253.1, в которой прописана ответственность информационного посредника), а по итогам такой работы готовить поправки и в другие законодательные акты.
Такую работу эксперты предлагают поручить Исследовательскому центру частного права при Президенте РФ, Минкомсвязи, Минэкономразвития и при участии Экспертного совета при Правительстве РФ.
«Любые попытки ситуативного и не комплексного регулирования, не основанного на всестороннем анализе, негативно скажутся на развитии отечественных сервисов и разработок в указанной области, уничтожат существенную часть активно развивающегося рынка и поставят российских агрегаторов в худшие условия по сравнению с агрегаторами зарубежными», — подчеркивают эксперты.
